案例简介

关 键 词：联动培育 协同发展

涉及领域：科技服务

服务对象：企业

取得成效：目前在我区注册纳税的高新技术企业累计98家，其中2020年首次认定24家，2020年重新认定14家，其他认定1家，净增20家。2016年-2020年高新技术累计量分别为：51家、59家，61家，78家，98家。近五年高新技术企业队伍以平均17.7%速度增加。

案例详情

为深入实施创新驱动发展战略，全面提升科技型企业的数量和质量，加快壮大高新区科技型中小企业和高新技术企业队伍，培育一批高成长性科技企业和创新型领军企业，为创新型园区建设提供有力支撑。

一、强化政策引导，变“要我创新”为“我要创新”

深化科技领域“放管服”改革。近几年高新区陆续出台了多项科技政策，但随着时间的推移和形势的变化，有些政策已经不合时宜，如对创新活动未实现全覆盖，有些政策不再具有必要性等等。下一步，我们拟围绕创新链，以创新积分制统领整个政策体系，认真更新完善企业研发活动政策体系，落实好研发经费加计扣除、研发投入后补助、创新券等支持政策。积极引导区内中小微企业利用好高校和科研院所的“思想库”“智能团”，弥补中小微企业经济实力不足、创新资源缺乏的“先天不足”，激发企业创新活力。可以预见，此举对实现企业由“要我创新”向“我要创新”的转变将起到重要作用。

二、组建联动机制领导小组

组建由分管领导任组长，综合管理部、人力资源管理部、财政财务管理部、经济发展部、科技创新部、行政审批服务部、发展集团、税务分局、市场监管分局、各孵化器管理单位、应急管理办公室、环保分局等相关部门单位和各网格包保单位为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在科技创新部，负责召集领导小组会议，安排部署年度高新技术企业申报工作，联合成员单位对每批高新技术企业申报进行重点指导。领导小组及时向组长汇报高新技术企业培育认定情况。每年年底，对先进单位和个人给予表彰，对未完成年度目标的单位进行追责。

（一）联动机制推进工作内容

1、招商源头。提供源源不断的高企培育后备力量。发展集团、各孵化器管理单位加大对高技术企业的引进培育, 推动集中优势资源和力量引进高新技术企业、领军企业，推动产业集群化发展。

2、孵化加速。各孵化器加速器对孵化企业或毕业企业提供从团队组建、项目筛选、技术评估、投资跟进等优质的孵化服务；动态检测孵化企业发展情况，深入推进科技型中小企业评价工作。推动更多符合条件的企业“应评尽评”，加入国家科技型中小企业库，给予精准服务和支持。

3、重点培育。为杜绝服务盲区，综合管理部、人力资源管理部、经济发展部、财政财务管理部、行政审批服务部、发展集团、税务分局、市场监管分局各孵化器等部门、单位和网格包保单位结合各自职能和日常业务工作，向科技创新部推送的科技型企业名单，共享企业数据信息，科技创新部对照高新技术企业认定条件，对名单进行摸排筛选，确定重点培育对象。

4、动态管理。各相关部门对新引进企业、新注册企业和入库企业生产经营和研发情况进行跟踪对接，信息互通有无，主动服务。对符合入库要求的企业，及时纳入高新技术企业培育库并予以指导；对发生重大安全事故、严重失信行为，或被市场监管部门列入经营异常名录等在短时间内不具备申报条件的已入库企业要及时调出；对符合申报条件的企业，指导做好高新技术企业申报材料，推荐申报高新技术企业。

5、辅导推荐。科技创新部、财政财务管理部、税务分局、应急、环保、市场监管等对重点培育对象进行跟踪辅导。科技创新部对企业认定工作做好全面辅导，财政财务管理部、税务分局重点做好研发费用归集辅导，应急、环保、市场监管等部门提前介入业务管理，确保企业认定上年不发生重大违法行为。

（二）建立高新技术企业培育长效机制

1、信息共享机制。相关部门每月推送一次本部门掌握的企业和数据信息。打破“信息孤岛”，实现信息共享减轻企业负担，提高服务准确性及精准性。

2、协同推进机制。相关部门靠前服务，随时随地的向企业推送信息和政策，提高企业的知晓度和积极性。结合各自职能和日常业务工作服务推动企业在研发投入、研发机构建设、产学研合作、专利申请授权、人才队伍培养、技术攻关等方面加大力度，提升自主创新能力。

3、长效议事机制。领导小组根据高新技术企业培育需要不定期、不定范围召开会议，推荐培育对象，解决申报中存在的问题。全面落实高新技术企业税收优惠政策。切实建立一支高效的高新技术企业引进、培育、认定、服务队伍，完善高新技术企业服务体系，有效推进高新技术企业培育计划落实。

三、强化科技型企业培育，推动“高企带动”走向“高新引领”

深入实施科技型企业梯次培育行动计划，加大科技型中小企业培育力度，完善高新技术企业培育库，积极推动科技型企业规模、发展质量双提升工程。2020年的疫情验证了我区高新技术企业的实力。下一步我们将紧紧抓住高新技术企业这个关键，遵循科技企业成长规律，按照不同阶段成长特点，精准制定扶持政策，强化辅导培训，构建科技型企业全生命周期梯次培育体系，争取早日实现高企倍增目标，助力企业提升复合增长率。梯次培育瞪羚企业、独角兽企业，帮他们成长为产业、行业的头部企业，加快培育一批掌握关键核心技术、引领行业发展、有较强竞争力的科技企业集群，有效提升全区企业的科技创新能力。引领全区的高新技术产业发展，打造省内领先阶梯式科技型企业队伍。