2019年2月25日，泰安市人民政府印发《关于公布泰安市2019年度国有建设用地供应计划的通知》（泰政字[2019]14号,以下简称《供应计划》），对市本级国有建设用地供应总量及供应结构进行了明确，并提出了国有建设用地计划的供应导向及保障措施。为做好《供应计划》的贯彻落实工作，方便社会各界全面了解今年的国有建设用地供应计划，现对《供应计划》进行以下政策解读。

一、《供应计划》编制的背景

编制国有建设用地供应计划是国土资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发[2010]117号，简称《通知》）要求的，现已编制了十年。《通知》要求各市、县（区、市）年度国有建设用地供应计划应于每年3月31日编制完成，报同级人民政府及有关部门批准后，通过土地市场动态监测与监管系统报自然资源部，在自然资源部门户网站（中国土地市场网页）和相关媒体公开，向社会公开发布。

二《供应计划编制的依据》

（一）国土资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范》（国土资发[2010]117号）

（二）山东省国土资源厅《关于认真实施<国有建设用地供应计划编制规范>的通知》（鲁国土资发[2010]136号）

（三）泰安市土地利用总体规划（2006年～2020年）

（四）2019年土地利用年度计划

（五）结合市本级前三年供应计划执行情况以及2019年公开出让计划、土地储备计划、城市建设项目投资计划等相关用地情况编制本计划。

三、《供应计划》编制的目的意义

编制国有建设用地供应计划，是落实国民经济和社会发展规划、土地利用年度计划以及城市功能区与布局的重要保证，是规范管理国有建设用地的重要措施。编制国有建设用地供应计划，有利于更加客观、准确地了解当地实际用地需求，提高供地的科学性、针对性和合理性，科学安排国有建设用地供应，保证土地利用总体规划和年度计划的有效实施，促进土地供应的规范化、制度化、科学化，提高土地参与国家宏观调控的作用。

四、《供应计划》编制的主要内容

（一）计划总量及供应结构

2019年，市本级国有建设用地供应总量控制在8751亩，其中新增建设用地控制在3387亩，存量建设用地5364亩。

2019年，计划供应住宅用地4837亩，其中保障房用地667亩。计划供应商服用地702亩。计划供应公共管理与公共服务用地1260亩，其中教育用地543亩，医疗卫生用地72亩，体育用地499亩，其他公建用地146亩。计划供应交通运输用地43亩。计划供应工业用地1909亩。

（二）国有建设用地供应导向

1、统筹安排项目用地，优先保障新旧动能转换、实体经济、脱贫攻坚、民生项目和基础设施项目等用地需求。

2、实行差别化供地政策，支持实体经济高质量发展。支持工业转型升级项目，推行长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等方式，探索工业地产运营模式，降低企业用地成本。

3、坚持房地产用地统一规划、统筹安排、有序实施的原则，科学管控土地供应规模和时序，实现商品住房供求基本平衡，促进房地产业的健康发展。

4、严格控制新增产能用地，支持盘活产能过剩退出企业土地资产。鼓励和支持优质企业实施收购重组，以产权转让、资产置换等多种方式盘活有效资产，创新低效用地盘活路径，鼓励低效用地企业主动退出，政府收回用地再开发。

（三）附件：泰安市2019年国有建设用地供应计划表。该表详细列出了112宗土地的坐落、面积、用途、供地方式。

五、《供应计划》落实的具体措施

有关部门要加强沟通，主动服务，协调解决计划实施中存在的问题，推进计划实施，认真落实各项产业用地支持政策，保障产业发展及时落地，同时加强土地供应全程监管，接受社会监督。

六、《供应计划》编制的工作要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照“住宅用地是保障住有所居的，不能用来炒作投机”要求，合理确定年度住房用地规模，加强地价调控，正确引导市场预期。牢固树立和自觉践行“绿水青山就是金山银山”的理念，着力打造生态产业。紧紧围绕新旧动能转换和全市经济社会发展大局，向保障重点项目用地，进一步提高土地资源供给质量，提升土地资源利用效率，提供坚实的用地保障。

相关文件：泰政字〔2019〕14号 泰安市人民政府关于公布泰安市2019年度国有建设用地供应计划的通知